В новых регионах не будут начислять пени за ЖКУ и ограничивать коммунальные услуги из-за задолженности

С 27 июля 2026 года в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях начали действовать особые правила применения жилищного законодательства.

Они установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2026 года № 931 «Об особенностях применения положений жилищного законодательства Российской Федерации». Документ вступил в силу со дня официального опубликования.

На какие регионы распространяются изменения

Правительство утвердило закрытый перечень из четырёх субъектов Российской Федерации:

— Донецкая Народная Республика;

— Луганская Народная Республика;

— Запорожская область;

— Херсонская область.

Именно на их территории применяются предусмотренные постановлением особенности.

Пени за просрочку платежей за ЖКУ не применяются

Одно из ключевых изменений касается ответственности за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг.

Постановление № 931 устанавливает, что на территориях перечисленных субъектов не применяются части 14 и 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ в части начисления и уплаты гражданами пеней.

Речь идёт о просрочке или неполной оплате:

— жилого помещения;

— коммунальных услуг;

— взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в период действия специального порядка гражданам не начисляются пени по указанным нормам ЖК РФ.

Можно ли отключить коммунальную услугу за задолженность

Вторая важная мера касается ограничения и приостановления коммунальных услуг.

По общему правилу подпункт «а» пункта 117 и пункт 119 Правил № 354 позволяют исполнителю после установленного предупреждения ограничить или приостановить коммунальную услугу из-за неполной оплаты. В обычном порядке речь идёт о задолженности, превышающей определённый размер, после чего потребителю направляется предупреждение.

Однако Постановлением № 931 применение этих положений на территориях четырёх новых регионов исключено.

Следовательно, предусмотренный Правилами № 354 механизм ограничения или приостановления коммунальной услуги из-за неполной оплаты там не применяется.

Означает ли это, что коммунальные услуги стали бесплатными

Нет.

Постановление не отменяет обязанность граждан оплачивать жилое помещение и фактически потреблённые коммунальные ресурсы.

Изменения касаются мер воздействия на должника: определённых пеней и возможности использовать механизм ограничения или приостановления коммунальной услуги вследствие неполной оплаты.

Сам долг за коммунальные услуги при этом не исчезает.

Что важно знать о ранее возникшей задолженности

Само Постановление № 931 не содержит нормы о списании задолженности по оплате ЖКУ.

Поэтому новое регулирование нельзя трактовать как «коммунальную амнистию» или освобождение жителей от уже имеющейся обязанности оплатить потреблённые услуги.

При этом вопрос о конкретных пенях, начисленных за периоды до вступления постановления в силу, необходимо оценивать с учётом даты их возникновения и применявшегося в этот момент законодательства. В самом Постановлении № 931 отдельного положения об автоматическом списании ранее начисленных сумм нет.

Когда начали действовать новые правила

Постановление вступило в силу 27 июля 2026 года, со дня его официального опубликования.

Особенности будут применяться в каждом из четырёх регионов до дня отмены или окончания действия всех специальных режимов, предусмотренных частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27 октября 2025 года № 391-ФЗ на территории соответствующего субъекта.

То есть конкретная календарная дата окончания специального порядка непосредственно в Постановлении № 931 не установлена.

Главное

С 27 июля 2026 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях действуют специальные правила в сфере ЖКХ.

Гражданам не применяются предусмотренные частями 14 и 14.1 статьи 155 ЖК РФ пени за просрочку или неполную оплату жилья, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, в этих регионах не применяется предусмотренный Правилами № 354 механизм ограничения или приостановления коммунальных услуг из-за неполной оплаты.

При этом обязанность оплачивать сами жилищно-коммунальные услуги сохраняется — задолженность автоматически не списывается.